L'ONU rejette la résolution américaine appelant à la fin de la guerre en Ukraine sans mentionner l'agression russe

Cela marque un revers pour l'administration Trump au sein de l'organisation mondiale de 193 membres, dont les résolutions ne sont pas juridiquement contraignantes, mais sont considérées comme un baromètre de l'opinion mondiale. Mais cela montre aussi un soutien réduit à l'Ukraine, dont la résolution a été adoptée par 93 voix contre 18, avec 65 abstentions. Il s'agit d'un appui moins important que lors de votes précédents, qui ont vu plus de 140 pays condamner l'agression russe.

Les États-Unis ont tenté de faire pression sur les Ukrainiens pour qu'ils retirent leur résolution en faveur de la proposition américaine, selon un responsable américain et un diplomate européen qui ont parlé sous le couvert de l'anonymat car les pourparlers étaient privés. Ils ont refusé, et l’Assemblée a ensuite ajouté à la proposition américaine des dispositions précisant clairement que la Russie avait envahi son voisin en violation de la Charte des Nations unies. 

Le vote sur la résolution américaine amendée a été de 93 voix contre 8 et 73 abstentions, l'Ukraine ayant voté «oui», les États-Unis s'étant abstenus et la Russie ayant voté «non».

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La vice-ministre ukrainienne des Affaires étrangères, Mariana Betsa, a déclaré que son pays exerçait son « droit inhérent à la légitime défense » à la suite de l'invasion de la Russie, qui viole l'exigence de la Charte des Nations unies selon laquelle les pays doivent respecter la souveraineté et l'intégrité territoriale des autres nations.

«Alors que nous marquons les trois ans de cette dévastation – l'invasion totale de l'Ukraine par la Russie – nous appelons toutes les nations à rester fermes et à prendre... le parti de la Charte, le parti de l'humanité et le parti d'une paix juste et durable, la paix par la force», a-t-elle dit.

L'ambassadrice adjointe des États-Unis, Dorothy Shea, a quant à elle déclaré que les multiples résolutions précédentes des Nations unies condamnant la Russie et exigeant le retrait des troupes russes «n'ont pas réussi à arrêter la guerre», qui «s'est maintenant prolongée bien trop longtemps et a coûté bien trop cher aux populations d'Ukraine et de Russie et au-delà».

«Ce dont nous avons besoin, c'est d'une résolution marquant l'engagement de tous les États membres des Nations unies à mettre durablement fin à la guerre», a déclaré Mme Shea.

Ces propositions contradictoires reflètent les tensions qui sont apparues entre les États-Unis et l'Ukraine après que le président Donald Trump a soudainement entamé des négociations avec la Russie dans le but de résoudre rapidement le conflit. Elles soulignent également les tensions au sein de l'alliance transatlantique avec l'Europe à propos du revirement extraordinaire de l'administration Trump concernant son engagement avec Moscou. Les dirigeants européens ont été consternés de voir qu'eux-mêmes et l'Ukraine avaient été exclus des discussions préliminaires la semaine dernière.

Dans une rhétorique de plus en plus virulente, Trump a qualifié le président ukrainien Volodymyr Zelensky de «dictateur», a faussement accusé Kiev d'avoir déclenché la guerre et a averti qu'il «ferait mieux d'agir vite» pour négocier la fin du conflit, sous peine de ne plus avoir de nation à diriger. Zelenskyy a répondu en disant que Trump vivait dans un «espace de désinformation» créé par la Russie.

Depuis lors, non seulement l'administration Trump a refusé d'approuver la résolution de l'Ukraine à l'ONU, mais elle a proposé sa propre résolution concurrente à la dernière minute et a fait pression sur ses alliés pour qu'ils soutiennent cette version à la place. Cela intervient alors que Trump prévoit d'accueillir le président français Emmanuel Macron lundi à Washington.

Les États-Unis souhaitaient également que leur proposition soit mise aux voix au sein du Conseil de sécurité de l'ONU, plus puissant. La Chine, qui assure la présidence du Conseil ce mois-ci, l'a programmée pour lundi après-midi.

L'Assemblée générale est devenue l'organe le plus important des Nations unies en ce qui concerne l'Ukraine, car le Conseil de sécurité, composé de 15 membres et chargé de maintenir la paix et la sécurité internationales, a été paralysé par le droit de veto de la Russie.

Il n'y a pas de droit de veto à l'Assemblée, et la résolution sur l'Ukraine, qui est coparrainée par les 27 membres de l'Union européenne, sera presque certainement adoptée. Ses votes sont suivis de près comme un baromètre de l'opinion mondiale, mais les résolutions qui y sont adoptées ne sont pas juridiquement contraignantes, contrairement à celles adoptées par le Conseil de sécurité.

Depuis que les forces russes ont franchi la frontière le 24 février 2022, l'Assemblée générale a approuvé une demi-douzaine de résolutions condamnant l'invasion de Moscou et exigeant le retrait immédiat des troupes russes.

Les votes sur les résolutions rivales - qui ont suscité un lobbying intense et des pressions, selon un diplomate européen - seront suivis de près pour voir si ce soutien s'est affaibli et pour évaluer le soutien aux efforts de Trump pour négocier la fin des combats.

Le très bref projet de résolution américain reconnaît «les pertes tragiques en vies humaines tout au long du conflit russo-ukrainien» et «implore une fin rapide du conflit et appelle en outre à une paix durable entre l'Ukraine et la Russie». Il ne mentionne jamais l'invasion de la Russie.

L'ambassadeur de Russie auprès des Nations unies, Vassily Nebenzia, a mentionné aux journalistes la semaine dernière que la résolution américaine était «une bonne initiative».

La résolution de l'Ukraine, quant à elle, fait référence à «l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Fédération de Russie» et rappelle la nécessité de mettre en œuvre toutes les résolutions précédentes de l'Assemblée «adoptées en réponse à l'agression contre l'Ukraine».

Elle souligne la demande de l'Assemblée à la Russie de «retirer immédiatement, complètement et inconditionnellement toutes ses forces militaires du territoire de l'Ukraine à l'intérieur de ses frontières internationalement reconnues».De plus, elle indique que toute implication de troupes nord-coréennes combattant aux côtés des forces russes «soulève de sérieuses préoccupations quant à une nouvelle escalade de ce conflit».

La résolution réaffirme l'engagement de l'assemblée envers la souveraineté de l'Ukraine et «qu'aucune acquisition territoriale résultant de la menace ou de l'usage de la force ne sera reconnue comme légale». Elle appelle à «une désescalade, une cessation rapide des hostilités et une résolution pacifique de la guerre contre l'Ukraine» et réitère «le besoin urgent de mettre fin à la guerre cette année».