Voici comment les règles d'immigration changeront en 2025

Ces changements interviennent après des années de croissance démographique accélérée, une tendance que le Premier ministre Justin Trudeau a attribuée à l'augmentation de l'immigration visant à remédier aux pénuries de main-d'œuvre lors de la reprise économique du Canada (COVID-19).

Ce texte est une traduction de CTV News.

« Lorsque le boom post-pandémique s'est essoufflé et que les entreprises n'ont plus eu besoin de cette aide supplémentaire en matière de main-d'œuvre, l'équipe fédérale aurait pu agir plus rapidement », a déclaré M. Trudeau dans une vidéo diffusée en novembre dernier.

« Nous avons les moyens d'y mettre un frein. C'est ce que nous faisons.»

Voici ce qu'il faut savoir sur l'évolution des règles :

Combien d'immigrants le Canada acceptera-t-il en 2025 ?

Cette année, le Canada prévoit une diminution du nombre de nouveaux immigrants pour la première fois depuis les fermetures de COVID-19, dans le cadre d'un plan qui, selon Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC), « mettra un frein à la croissance de la population à court terme », selon un communiqué publié en octobre.

Présenté comme un effort pour alléger la pression sur le logement et les services sociaux, ce changement se traduira par les mesures suivantes :

• Les objectifs en matière de résidents permanents (RP) seront ramenés de 500 000 à 395 000.
  
• Les objectifs en matière de RP pour 2026 et 2027 sont respectivement de 380 000 et 365 000.
  

En outre, le Canada prévoit de freiner la croissance à long terme de la population des résidents non permanents (RNP), en prenant des mesures visant à

• Réduire la proportion de NPR au Canada de 6,5 % à 5 % de la population.
  
• Diminuer la population totale de NPR d'environ 445 000 personnes cette année et de 445 000 autres l'année prochaine, suivies d'une augmentation de 17 439 personnes en 2027.
  

En bref : l'admission de nouveaux immigrants permanents et non permanents devrait diminuer au cours des prochaines années.

Le Canada accordera-t-il le statut de résident permanent en 2025 ?

Les projections fédérales montrent que plus de 40 % des nouveaux arrivants qui se verront accorder le statut de résident permanent cette année seront des personnes résidant déjà au Canada en tant que NPR, dans le cadre de ce qu'IRCC appelle son « accent sur le Canada ».

IRCC affirme que cette année, la majorité des nouveaux RP seront des immigrants économiques, environ 25 % seront des immigrants familiaux et le reste sera réservé aux réfugiés, aux personnes protégées et à d'autres personnes.

Parmi toutes les personnes qui obtiendront le statut de RP au cours de la prochaine année, 8,5 % devraient être des francophones vivant à l'extérieur du Québec, une proportion qui devrait atteindre un sur dix d'ici 2027. Le Québec, qui gère certains aspects de l'immigration séparément du système fédéral, a déclaré qu'environ 80 % des immigrants admis dans la province l'année prochaine devraient connaître le français.

En bref : la plupart des nouveaux RP seront des travailleurs, suivis par les membres de la famille, puis par les réfugiés. Une part croissante des RP sera francophone.

Qu'est-ce qui change pour les travailleurs temporaires ?

Cette année, la majorité des nouveaux RP seront des travailleurs, dont 285 750 entreront au Canada dans le cadre du programme de mobilité internationale et 82 000 dans le cadre du programme des travailleurs étrangers temporaires (TET).

Lescritères d'admissibilité à ces programmes de travail seront plus stricts, selon le gouvernement, à la suite des préoccupations exprimées ces dernières années par des employeurs qui ont utilisé le système à mauvais escient pour accéder à une main-d'œuvre bon marché.

« Nous avons vu beaucoup trop de grandes entreprises agir de la sorte », a déclaré M. Trudeau dans son discours vidéo de novembre. « Nous faisons en sorte que le système fonctionne pour les Canadiens et les nouveaux arrivants, plutôt que pour les grandes surfaces, les chaînes de restaurants, les consultants en immigration et les faux collèges qui l'exploitent.

Voici quelques-unes des nouvelles règles :

• Les conjoints d'étudiants internationaux titulaires d'une maîtrise ne pourront obtenir un permis de travail que si le programme d'études est d'une durée de 16 mois ou plus.
  
• Les conjoints de travailleurs étrangers ne pourront obtenir leur propre permis de travail que si le travailleur travaille dans un secteur où les compétences ou la demande sont élevées.
  
• Les étudiants internationaux des collèges et des universités qui souhaitent obtenir un permis de travail après l'obtention de leur diplôme devront satisfaire à de nouvelles exigences en matière de compétences linguistiques.
  
• Les diplômés internationaux de l'enseignement supérieur ne pourront obtenir de permis de travail que dans les domaines où des pénuries de main-d'œuvre sont reconnues.
  

Selon le ministre de l'immigration, Marc Miller, ces deux derniers changements devraient à eux seuls réduire le nombre total de permis de travail post-diplôme de 175 000 au cours des trois prochaines années.

Entre-temps, le programme canadien des TET a vu son champ d'application réduit:

• Pour les emplois faiblement rémunérés, les employeurs ne peuvent plus embaucher que 10 % de leur main-d'œuvre par le biais du programme (avec quelques exceptions).
  
• Les nouvelles demandes de TET à bas salaire ne seront acceptées que dans les régions où le taux de chômage est inférieur à 6 % (sauf exceptions).
  
• Les emplois de TET à bas salaire ne dureront plus qu'un an au maximum, contre deux ans auparavant.
  
• Le salaire minimum d'un travailleur dans la catégorie des hauts salaires est passé au salaire médian de la province ou du territoire, majoré de 20 %. Auparavant, le salaire minimum était égal au salaire médian de la région de travail.
  

Le gouvernement affirme également qu'il prévoit de continuer à sévir contre les abus du programme des TET, citant une augmentation de 36 % d'une année sur l'autre des amendes émises au cours de l'exercice 2023-2024.

En bref : les conditions d'obtention d'un permis de travail sont de plus en plus strictes, en particulier pour les travailleurs étrangers temporaires.

Le Canada accepte-t-il encore des étudiants étrangers ?

Depuis le début de l'année 2024, les visas d'étudiants étrangers sont soumis à des plafonds d'admission, tant au niveau fédéral que par province ou territoire, pondérés en fonction de la répartition de la population.

Ces plafonds ont été introduits pour la première fois en janvier dernier à la suite de ce qu'IRCC a qualifié de « croissance insoutenable » du système canadien des étudiants étrangers.

Cette année, le plafond pour les approbations de permis d'études est de 437 000, contre 485 000 en 2024, ce qui devrait se traduire par l'arrivée d'environ 305 900 étudiants étrangers en 2025. Sous réserve de révisions futures, ce nombre de nouveaux arrivants devrait être maintenu jusqu'en 2027.

En outre, les étudiants qui poursuivent des études de master et de doctorat sont de plus en plus nombreux :

Les étudiants poursuivant des études de maîtrise et de doctorat ne sont plus exclus du plafond et devront désormais soumettre des lettres d'attestation provinciales ou territoriales dans le cadre de leur demande. Environ 12 % des approbations de permis seront allouées à des diplômes avancés.

Les étudiants étrangers à temps plein titulaires d'un permis peuvent désormais travailler hors du campus jusqu'à 24 heures par semaine. Lorsque les cours ne sont pas dispensés, par exemple pendant les vacances d'été ou d'hiver, les étudiants étrangers éligibles peuvent travailler à temps plein.

Les plafonds d'heures de travail ont fluctué ces dernières années, passant d'un nombre d'heures illimité lors de la reprise de la pandémie COVID-19 à une limite plus stricte de 20 heures jusqu'en novembre de l'année dernière.

En bref : les plafonds applicables aux permis de travail des étudiants étrangers sont de plus en plus stricts, et les étudiants diplômés ne sont plus exemptés. Les étudiants à temps plein autorisés peuvent désormais travailler plus d'heures qu'auparavant dans le cadre de leur emploi hors campus.

Qu'en est-il des demandeurs d'asile ?

Les objectifs d'admission des réfugiés et des personnes protégées diminueront également : 58 350 personnes devraient arriver cette année, puis 55 350 en 2026 et 54 350 en 2027.

En outre, IRCC a suspendu les parrainages de réfugiés par des groupes privés, invoquant un volume de demandes qui dépasse constamment les places disponibles. Jusqu'à la fin de 2025, le Canada n'acceptera pas de nouvelles demandes de parrainage de la part de groupes de cinq parrains privés, ni d'organisations communautaires.

Depuis février dernier, le gouvernement fédéral exige des visiteurs mexicains arrivant par avion qu'ils demandent un visa de visiteur canadien, à moins qu'ils ne soient déjà titulaires d'un visa de non-immigrant des États-Unis ou qu'ils n'aient détenu un visa canadien au cours des dix dernières années. Selon IRCC, ces nouvelles règles plus strictes font suite à un grand nombre de demandes d'asile rejetées, abandonnées ou retirées au cours des dernières années.

En résumé, le Canada admettra moins de réfugiés qu'auparavant au cours des trois prochaines années et a suspendu certaines formes de parrainage de nouveaux réfugiés. Les visiteurs en provenance du Mexique par voie aérienne devront demander un visa, à moins qu'ils n'en aient détenu un au cours des dix dernières années ou qu'ils n'en possèdent un des États-Unis.

Qu'en est-il des visiteurs titulaires d'un visa de courte durée ?

En novembre, IRCC a annoncé que les visas de 10 ans à entrées multiples ne seraient plus le document standard pour les visiteurs au Canada.

Auparavant, les visas permettant aux visiteurs d'entrer et de sortir du pays à plusieurs reprises au cours d'une période de dix ans étaient délivrés systématiquement, mais selon les dernières mises à jour du gouvernement fédéral, la durée et la flexibilité de ces permis seront désormais déterminées au cas par cas par les agents des visas.

En outre, à la suite de ce que l'IRCC appelle les « mauvais acteurs » qui abusent de la politique pour tromper les travailleurs étrangers potentiels, les visiteurs ne sont plus autorisés à demander directement un permis de travail alors qu'ils séjournent déjà dans le pays.

Une politique datant de l'époque de la pandémie et autorisant les demandes de permis dans ces circonstances, mise en place pour tenir compte des difficultés d'entrée et de sortie du Canada dans le cadre des mesures de confinement, devait prendre fin en février, mais a été annulée prématurément en août dernier.

Pour en savoir plus, consultez la page d'accueil du ministère consacrée aux visas de visiteur.

En bref : les visas autorisant plus d'une visite au Canada seront désormais délivrés de manière discrétionnaire, et leur durée variera également. Les visiteurs doivent désormais quitter le Canada avant de demander un permis de travail.

Quel sera l'impact sur le Canada ?

Selon les estimations d'IRCC, la population du Canada est en passe de connaître une baisse marginale de 0,2 % cette année et l'année prochaine, suivie d'une augmentation de 0,8 % en 2027.

En raison des réductions récentes et à venir de l'immigration, IRCC estime que le déficit de l'offre de logements au Canada devrait se réduire de 670 000 logements au cours des trois prochaines années.

Michael Donnelly, professeur agrégé de sciences politiques à la Munk School of Global Affairs de Toronto, note que dans le domaine de l'opinion publique, l'immigration et l'offre de logements sont profondément liées.

« Souvent, les luttes les plus violentes se déroulent autour du logement », a-t-il déclaré lors d'une interview accordée en novembre à CTVNews.ca. « Il n'est pas surprenant qu'après la pandémie, les prix des logements aient grimpé en flèche et que l'immigration ait commencé à prendre de l'ampleur, et que cela soit devenu un point chaud.

Bien que M. Donnelly note que la relation entre le logement et l'immigration est complexe, il affirme que les Canadiens ont perdu confiance dans la capacité des libéraux fédéraux à contrôler l'immigration, rompant ainsi une tendance à long terme de stabilité présumée.

Il leur faudra un certain temps pour convaincre les gens que les choses sont totalement sous contrôle, et il y aura probablement des élections avant qu'ils n'y parviennent.