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Trudeau laisse un héritage mitigé sur la scène internationale, selon des observateurs
De nombreux Européens estiment, par exemple, qu'Ottawa aurait pu faire davantage pour contrer l'influence de la Russie.
Des analystes de la scène internationale estiment que le premier ministre Justin Trudeau laissera derrière lui un héritage de défense des causes féministes et des règles mondiales, mais que ses actions n'ont pas toujours été à la hauteur de son discours.
«Il y a eu un tel décalage entre ce qu'ils disent et ce que sont les résultats réels sur le terrain», a déclaré Roger Hilton, un chercheur basé à Bratislava, en Slovaquie, appartenant à l'Institut canadien des affaires mondiales.
M. Trudeau a annoncé lundi qu'il démissionnerait après que le Parti libéral aura tenu une course à la direction à une date indéterminée, tout en prorogeant le Parlement jusqu'au 24 mars.
M. Hilton a noté que le premier ministre Trudeau avait pris ses fonctions en 2015, à un moment où l'Europe était secouée par l'invasion de la Crimée par la Russie et par l'abattage d'un avion de passagers de la Malaysia Airlines au-dessus de l'Ukraine.
M. Hilton a déclaré qu'il y avait un «désir d'avoir plus de Canada sur la scène internationale» pour consolider les règles internationales que Moscou remettait en question et pour lutter collectivement contre le changement climatique.
L'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie en 2022 a fait grimper l'inflation à l'échelle mondiale et mis à l'épreuve la solidarité des pays européens, qui ont été confrontés à des sabotages et à des assassinats.
«Le monde est vraiment en feu, a-t-il soutenu. Il y a tellement de raisons différentes pour lesquelles le Canada doit renforcer soit son infrastructure cybernétique, soit ses chaînes d'approvisionnement. Et il y a toujours une raison pour laquelle cela ne se produit pas.»
M. Hilton a déclaré que le Canada a fait la différence en dirigeant le déploiement militaire de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) en Lettonie depuis 2017, en formant des troupes ukrainiennes et en défendant l'Ukraine dans les forums internationaux.
«Le Canada a apporté une aide financière importante ; il a été l'un des porte-parole les plus bruyants sur la scène mondiale», a-t-il affirmé.
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Pourtant, M. Hilton a précisé que de nombreux Européens estimaient qu'Ottawa aurait pu en faire davantage pour contrer l'influence de la Russie. La plainte la plus courante est l'échec du Canada à atteindre l'objectif de dépenses de défense de l'OTAN de 2 % du PIB et l'aide militaire insuffisante à l'Ukraine.
Ottawa se classe haut parmi les alliés pour l'aide humanitaire, mais relativement bas pour le soutien militaire.
«L’éléphant dans la pièce sur les dépenses de défense nous a vraiment porté préjudice en termes de crédibilité auprès des alliés», a-t-il déclaré.
«Ils ont été très en retard sur les investissements de base pour le Commandement de la défense aérospatiale de l'Amérique du Nord», a-t-il ajouté, faisant référence à la défense aérienne conjointe des États-Unis et du Canada.
Les libéraux ont publié une politique étrangère pour l’Arctique il y a quelques semaines à peine. Ils ont récemment promis de finalement publier une stratégie pour l’Afrique, après des années de délibérations sur la question de savoir s’il fallait aller de l’avant et avoir temporairement rétrogradé ce projet à un cadre.
Le Sénat a averti que le Canada risquait de perdre sa réputation historique de partenaire de confiance en Afrique, dont la démographie et les ressources mettent le continent sur la voie d’un boom économique.
Un bilan mitigé dans la région indopacifique
Vina Nadjibulla, vice-présidente de la recherche pour la Fondation Asie-Pacifique du Canada, estime que M. Trudeau a renforcé l'accent mis par le pays sur la région indopacifique, mais qu'il a eu du mal à concrétiser certains de ses objectifs annoncés.
«La position du Canada sur la scène mondiale a été mitigée, a-t-elle analysé. Ce serait une période difficile à traverser pour n’importe quel gouvernement.»
Mme Nadjibulla a dit que le gouvernement avait judicieusement diagnostiqué les complexités et les menaces auxquelles le Canada est confronté, mais qu'il avait un bilan mitigé dans la mise en œuvre et l'affectation des ressources nécessaires à ses réponses.
En ce qui concerne l'Inde en particulier, les relations du Canada sont «au plus bas», en grande partie à cause des allégations selon lesquelles des diplomates indiens seraient à l'origine de meurtres et de crimes graves au Canada, mais aussi en raison de problèmes de longue date tels que les irritants commerciaux.
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La visite de M. Trudeau en Inde en 2018 a été largement perçue comme un embarras, avec sa famille vêtue d'habits de cérémonie et un scandale après que l'équipe de M. Trudeau ait invité un homme ayant un casier judiciaire grave à des événements pendant le voyage.
En Asie du Sud-Est, le Canada a renforcé ses liens avec des pays en plein essor économique, en s'associant dans des domaines comme l'énergie nucléaire, la sécurité navale et la gestion des pêches.
Toutefois, Ottawa a également eu du mal à trouver sa place dans la région dans un contexte de concurrence croissante entre la Chine et les États-Unis, et a eu du mal à établir une relation stable avec Pékin après la détention de deux Canadiens pendant des années.
Ces tensions ont été particulièrement visibles lors du sommet du G20 en novembre 2022, lorsque le président chinois Xi Jinping a réprimandé M. Trudeau lors d'une rencontre filmée en Indonésie.
Le gouvernement Trudeau n'a jamais publié de stratégie globale de politique étrangère, a noté Mme Nadjibulla.
«Le bloc occidental et le G7 doivent faire face à un monde beaucoup plus fragmenté. Notre puissance douce et notre position dans le monde ont donc globalement diminué», a-t-elle expliqué.
«Nous n'investissons toujours pas suffisamment dans l'établissement de relations et dans la compréhension de la complexité de certains pays, notamment l'Inde, la Chine, bien sûr, mais aussi le Brésil et d'autres dans le monde, ces puissances moyennes en pleine croissance.»
L'opportunité du G7
Cela a probablement contribué à l'échec des libéraux à remporter un siège au Conseil de sécurité des Nations unies en 2020, des années après avoir critiqué leurs prédécesseurs conservateurs pour avoir fait de même en 2011.
Robert Huish, professeur de développement international à l'Université Dalhousie, a indiqué que cela découle en partie d'un manque d'attention aux questions de développement, le Canada cherchant à aider à résoudre une multitude de problèmes sur la scène mondiale au lieu de priorités clairement définies.
Il a ajouté que la gestion opaque par le gouvernement de l'ingérence étrangère présumée de la Chine a peut-être encouragé la répression transnationale de pays comme l'Inde.
«Cela a laissé un goût salé aux Canadiens, mais cela a également montré notre faiblesse sur la scène mondiale avec d'autres adversaires et alliés qui ont suivi son exemple», a-t-il soutenu.
M. Huish a dit que M. Trudeau était l'un des derniers dirigeants occidentaux en poste avant la pandémie de COVID-19, qui a provoqué des difficultés économiques qui ont conduit de nombreux titulaires à être démis de leurs fonctions.
«Lorsque M. Trudeau est arrivé au pouvoir, nous étions la vedette du spectacle, a affirmé M. Huish. Cette attitude a été remplacée par une sorte de position défensive, ce qui a mis le Canada dans une situation très difficile sur la scène internationale.»
Le gouvernement Trudeau a néanmoins été salué par des organisations de développement telles que l’Equality Fund pour avoir mis l’accent sur les femmes et les personnes LGBTQ+ dans des projets d’aide à l’étranger et pour avoir intégré les questions de genre dans les accords commerciaux.
Le Canada accueille le G7 cette année, ce qui, selon Mme Nadjibulla, constitue «une formidable opportunité d’exercer un leadership et de faire avancer nos intérêts» — si les dirigeants politiques parviennent à économiser suffisamment d'énergie pour éviter les tumultes politiques et effectuer les travaux préparatoires.
Il faudra pour cela que celui qui sera au pouvoir ait une stratégie cohérente sur des questions telles que l’exploitation des minéraux critiques et la gestion de la menace américaine d’imposer des tarifs préjudiciables.
«Compte tenu des turbulences auxquelles nous sommes confrontés, il est important pour le Canada d’avoir un gouvernement et un leadership politique qui ont un mandat fort de la part des Canadiens, et c’est ce que d’autres surveillent également.»