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Il veut entre autres commencer à expulser, gracier les émeutiers du 6 janvier et faire disparaître ses affaires criminelles.
Donald Trump a déclaré qu'il ne serait pas un dictateur, «sauf le premier jour». Selon ses propres déclarations, il a beaucoup à faire pour ce premier jour à la Maison Blanche.
Sa liste comprend la déportation massive de migrants, l'annulation des politiques de l'administration Biden en matière d'éducation, le remaniement du gouvernement fédéral en licenciant potentiellement des milliers d'employés fédéraux qui, selon lui, travaillent secrètement contre lui, et le pardon aux personnes arrêtées pour leur rôle dans l'émeute au Capitole le 6 janvier 2021.
«Je veux fermer la frontière et je veux forer, forer, forer», a-t-il déclaré à propos de ses projets pour le premier jour.
Lorsqu'il a pris ses fonctions en 2017, il avait lui aussi une longue liste, comprenant la renégociation immédiate des accords commerciaux, l'expulsion des migrants et la mise en place de mesures visant à éradiquer la corruption au sein du gouvernement. Ces mesures n'ont pas été prises en une seule fois.
Voici un aperçu de ce que M. Trump a déclaré vouloir faire au cours de son second mandat et de sa capacité à y parvenir dès son entrée à la Maison-Blanche :
M. Trump a déclaré que, «dans les deux secondes» suivant son entrée en fonction, il renverrait Jack Smith, l'avocat spécial chargé de poursuivre deux affaires fédérales contre lui. M. Smith est déjà en train d'évaluer la manière de clore les dossiers en raison de la politique du ministère de la Justice qui stipule que les présidents en exercice ne peuvent pas être poursuivis.
L'année dernière, M. Smith a accusé M. Trump d'avoir comploté pour renverser les résultats de l'élection présidentielle de 2020 et d'avoir illégalement accumulé des documents classifiés dans sa propriété de Mar-a-Lago, en Floride.
M. Trump ne peut pas se gracier lui-même en ce qui concerne sa condamnation par l'État de New York dans une affaire d'argent occulte, mais il pourrait chercher à tirer parti de son statut de président élu pour tenter d'annuler ou d'effacer sa condamnation pour crime et éviter une éventuelle peine d'emprisonnement.
Une affaire en Géorgie, où M. Trump a été accusé d'ingérence dans les élections, sera probablement la seule affaire pénale encore en suspens. Elle sera probablement suspendue au moins jusqu'en 2029, à la fin du mandat présidentiel de M. Trump. Le procureur de Géorgie chargé de l'affaire vient d'être réélu.
Plus de 1500 personnes ont été inculpées depuis qu'une foule de partisans de Donald Trump, attisée par le président sortant, a attaqué le Capitole il y a près de quatre ans.
M. Trump a lancé sa campagne électorale en mars en essayant non seulement de réécrire l'histoire de cette émeute, mais aussi de faire de ce siège violent et de cette tentative ratée de renverser l'élection de 2020 la pierre angulaire de sa tentative de retour à la Maison-Blanche. Pour ce faire, il a qualifié les émeutiers de «patriotes incroyables» et a promis de les aider «dès le premier jour de notre mandat».
En tant que président, M. Trump peut gracier toute personne condamnée par un tribunal fédéral, un tribunal supérieur du District de Columbia ou une cour martiale militaire. Il peut mettre un terme à la poursuite des émeutiers en demandant à son procureur général de se retirer.
«Je suis enclin à gracier un grand nombre d'entre eux», a déclaré Donald Trump sur ses réseaux sociaux en mars, lorsqu'il a annoncé sa promesse. «Je ne peux pas dire pour chacun d'entre eux, parce que deux d'entre eux, probablement, ont échappé à tout contrôle.»
Donald Trump pourrait commencer à priver des dizaines de milliers d'employés de carrière des protections dont ils bénéficient dans la fonction publique, afin qu'ils puissent être licenciés plus facilement.
Il veut faire deux choses: réduire considérablement les effectifs fédéraux, qu'il considère depuis longtemps comme une ponction inutile, et «anéantir totalement l'État profond», c'est-à-dire les ennemis perçus qui, selon lui, se cachent dans des emplois publics.
Au sein du gouvernement, des centaines de professionnels nommés pour des raisons politiques vont et viennent au gré des administrations. Il y a également des dizaines de milliers de fonctionnaires «de carrière», qui travaillent sous des présidents démocrates et républicains. Ils sont considérés comme des travailleurs apolitiques dont l'expertise et l'expérience contribuent au bon fonctionnement du gouvernement, en particulier lors des transitions.
M. Trump souhaite pouvoir transformer certains de ces fonctionnaires de carrière en postes politique, afin de pouvoir les licencier plus facilement et les remplacer par des loyalistes. Il essaierait d'y parvenir en remettant en vigueur un décret de 2020 connu sous le nom de «Schedule F». L'idée sous-jacente à ce décret était de supprimer les protections d'emploi des travailleurs fédéraux et de créer une nouvelle catégorie d'employés politiques. Il pourrait concerner environ 50 000 des 2,2 millions d'employés fédéraux civils.
Le président démocrate Joe Biden a annulé le décret lorsqu'il a pris ses fonctions en janvier 2021. Mais le Congrès n'a pas réussi à adopter un projet de loi protégeant les employés fédéraux. L'Office of Personnel Management, la principale agence de gestion des ressources humaines du gouvernement fédéral, a finalisé au printemps dernier une règle contre la reclassification des travailleurs, de sorte que M. Trump pourrait passer des mois, voire des années, à l'annuler.
M. Trump a déclaré qu'il s'intéressait particulièrement aux «bureaucrates corrompus qui ont militarisé notre système judiciaire» et aux «acteurs corrompus de notre appareil de sécurité nationale et de renseignement».
Outre les licenciements, M. Trump souhaite sévir contre les fonctionnaires qui se livrent à des fuites auprès des journalistes. Il veut également exiger que les employés fédéraux passent un nouveau test de service civil.
Tout au long de sa campagne, Donald Trump a promis d'imposer des droits de douane sur les produits importés, en particulier ceux en provenance de Chine. Il a fait valoir que de telles taxes sur les importations permettraient de maintenir les emplois manufacturiers aux États-Unis, de réduire le déficit fédéral et de faire baisser les prix des denrées alimentaires. Il les a également placées au cœur de son programme de sécurité nationale.
«Les droits de douane sont la meilleure chose qui ait jamais été inventée», a déclaré M. Trump lors d'un rassemblement en septembre à Flint, dans le Michigan.
Le montant des droits de douane promis varie. Il a proposé au moins un droit de douane général de 10 % sur les produits importés, une taxe à l'importation de 60 % sur les produits en provenance de Chine et un droit de douane de 25 % sur tous les produits en provenance du Mexique, si ce n'est plus.
M. Trump n'aurait probablement pas besoin du Congrès pour imposer ces droits de douane, comme cela a été clairement le cas en 2018, lorsqu'il les a imposés sur les importations d'acier et d'aluminium sans passer par les législateurs, en invoquant l'article 232 de la loi de 1962 sur l'expansion du commerce (Trade Expansion Act). Cette loi, selon le Congressional Research Service, donne au président le pouvoir d'ajuster les droits de douane sur les importations susceptibles d'affecter la sécurité nationale des États-Unis, un argument que M. Trump a fait valoir.
«Nous sommes envahis par le Mexique», a déclaré M. Trump lors d'un rassemblement en Caroline du Nord ce mois-ci. Parlant de la nouvelle présidente du Mexique, Claudia Sheinbaum, M. Trump a déclaré: «Je vais l'informer de ce qui se passe au Mexique. Je vais l'informer dès le premier jour ou plus tôt que s'ils n'arrêtent pas cette invasion de criminels et de drogues dans notre pays, je vais immédiatement imposer des droits de douane de 25 % sur tout ce qu'ils envoient aux États-Unis d'Amérique».
Pendant la campagne, Donald Trump a déclaré qu'il annulerait, dès le premier jour de son mandat, les mesures prises par l'administration Biden pour protéger les élèves transgenres contre les discriminations à l'école.
L'opposition aux droits des transgenres a été au cœur de la plaidoirie finale de la campagne de M. Trump. Dans les derniers jours de la course contre la vice-présidente Kamala Harris, la campagne de M. Trump a diffusé une publicité dans laquelle un narrateur déclarait: «Kamala est pour eux/elles. Le président Trump est pour vous ».
En avril, l'administration Biden a annoncé de nouvelles protections au titre XI, qui établissent clairement que traiter les élèves transgenres différemment de leurs camarades de classe constitue une discrimination. Trump a répondu en disant qu'il annulerait ces changements, s'engageant à en faire dès le premier jour de sa nouvelle administration et notant spécifiquement qu'il a le pouvoir d'agir sans le Congrès.
«Nous allons y mettre fin dès le premier jour», a déclaré M. Trump en mai. «N'oubliez pas que cela a été fait sur ordre du président. Il s'agit d'un décret. Et nous allons le changer - dès le premier jour, il sera changé».
Il est peu probable que M. Trump s'arrête là.
Lors d'un rassemblement dans le Wisconsin en juin, M. Trump a déclaré que «dès le premier jour», il signerait un nouveau décret qui supprimerait les fonds fédéraux alloués à toute école «qui introduit la théorie de la race critique, la folie transgenre et d'autres contenus raciaux, sexuels ou politiques inappropriés dans la vie de nos enfants».
S'il est probable que l'une ou l'autre de ces mesures aboutisse devant les tribunaux, comme l'a fait la modification du Titre XI par Biden, il n'en reste pas moins que Trump dispose d'un pouvoir considérable par le biais de ses décrets. Trump dispose d'un pouvoir considérable pour mettre en œuvre ces promesses par le biais de décrets.
M. Trump cherche à inverser les politiques climatiques visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre qui réchauffent la planète.
En prenant un décret dès le premier jour, il peut faire reculer les protections environnementales, arrêter les projets éoliens, saborder les objectifs de l'administration Biden qui encouragent le passage aux voitures électriques et abolir les normes imposées aux entreprises pour qu'elles deviennent plus respectueuses de l'environnement.
Il s'est engagé à augmenter la production de combustibles fossiles aux États-Unis, promettant de «forer, forer, forer» dès le premier jour de son mandat et cherchant à ouvrir la région sauvage de l'Arctique aux forages pétroliers, ce qui, selon lui, ferait baisser les coûts de l'énergie.
M. Trump a déclaré à plusieurs reprises qu'il pourrait régler la guerre entre la Russie et l'Ukraine en un jour.
Lorsqu'on lui a demandé de réagir à cette affirmation, l'ambassadeur russe à l'ONU, Vassily Nebenzia, a déclaré que «la crise ukrainienne ne peut pas être résolue en un jour».
L'attachée de presse nationale de M. Trump, Karoline Leavitt, a déclaré à Fox News, après que M. Trump a été déclaré vainqueur de l'élection, que ce dernier serait désormais en mesure de «négocier un accord de paix entre la Russie et l'Ukraine». Elle a ensuite ajouté: «Cela implique, dès le premier jour, d'amener l'Ukraine et la Russie à la table des négociations pour mettre fin à cette guerre».
La Russie a envahi l'Ukraine il y a près de trois ans. M. Trump, qui ne cache pas son admiration pour le président russe Vladimir Poutine, a critiqué l'administration Biden pour avoir donné de l'argent à l'Ukraine pour combattre la guerre.
Lors d'une réunion publique organisée par CNN en mai 2023, M. Trump a déclaré: «Ils meurent, les Russes et les Ukrainiens. Je veux qu'ils arrêtent de mourir. Et je le ferai - je le ferai en 24 heures». Il a précisé que cela se ferait après avoir rencontré le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy et Poutine.
Le mois dernier, lors de son rassemblement au Madison Square Garden à New York, Donald Trump a déclaré: «Le premier jour, je lancerai le plus grand programme de déportation de l'histoire américaine pour expulser les criminels. Je sauverai chaque ville et chaque village qui a été envahi et conquis, et nous mettrons ces criminels vicieux et assoiffés de sang en prison, puis nous les expulserons de notre pays aussi vite que possible.»
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M. Trump peut ordonner à son administration de commencer l'effort dès son arrivée au pouvoir, mais il est beaucoup plus compliqué d'expulser réellement les quelque 11 millions de personnes qui se trouveraient illégalement aux États-Unis. Il faudrait pour cela disposer d'une force de maintien de l'ordre considérable et bien formée, d'énormes centres de détention, d'avions pour déplacer les personnes et de pays disposés à les accepter.
M. Trump a déclaré qu'il invoquerait l'Alien Enemies Act (loi sur les ennemis étrangers). Cette loi de 1798, rarement utilisée, permet au président d'expulser toute personne qui n'est pas un citoyen américain et qui provient d'un pays avec lequel il y a une «guerre déclarée» ou une menace ou une tentative «d'invasion ou d'incursion prédatrice».
Il a évoqué le déploiement de la Garde nationale, qui peut être activée sur ordre d'un gouverneur. Stephen Miller, l'un des principaux conseillers de M. Trump, a déclaré que les gouverneurs républicains compréhensifs pourraient envoyer des troupes dans les États voisins qui refusent de participer.
Interrogé sur le coût de son plan, il a déclaré à NBC News: «il ne s'agit pas d'une question de prix. Ce n'est pas - vraiment, nous n'avons pas le choix. Lorsque des gens ont tué et assassiné, lorsque des barons de la drogue ont détruit des pays, et qu'ils vont maintenant retourner dans ces pays parce qu'ils ne resteront pas ici, il n'y a pas de prix à payer. Il n'y a pas de prix à payer.»