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Trump pourrait appliquer des mesures radicales dès son entrée à la Maison-Blanche
Immigration, avortement, soins en santé.. voici un aperçu de ses propositions.
Donald Trump a promis des mesures radicales pour son deuxième gouvernement.
L'ancien président et le président élu a souvent omis de donner des détails, mais au cours de plus d'un an de déclarations politiques et écrites, ils ont esquissé un vaste programme qui mélange les approches conservatrices traditionnelles en matière d'impôts, de réglementation et de questions culturelles avec un penchant plus populiste pour le commerce et un changement du rôle international de l'Amérique.
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Le programme de Trump prévoit également de réduire les efforts du gouvernement fédéral en matière de droits civils et d'étendre les pouvoirs présidentiels.
Voici un aperçu de ses propositions.
Immigration
Le slogan Construisez le mur de sa campagne de 2016 est devenu la création du «plus grand programme de déportation de masse de l'histoire». M. Trump a appelé à l'utilisation de la Garde nationale et à l'autonomisation des forces de police nationales dans le cadre de cet effort. Cependant, M. Trump n'a pas donné beaucoup de détails sur la forme que prendrait le programme et sur la manière dont il s'assurerait qu'il ne viserait que les personnes en situation irrégulière aux États-Unis.
Il a proposé un «filtrage idéologique» pour les candidats à l'immigration, la fin du droit de naissance à la citoyenneté (ce qui nécessiterait presque certainement un changement constitutionnel), et a dit qu'il rétablirait les politiques de son premier mandat telles que «rester au Mexique», en limitant les migrants pour des raisons de santé publique et en limitant sévèrement ou en interdisant les entrées en provenance de certaines nations majoritairement musulmanes.
Dans l'ensemble, cette approche permettrait non seulement de réprimer l'immigration clandestine, mais aussi de réduire l'immigration dans son ensemble.
L'avortement
M. Trump a minimisé l'importance de l'avortement en tant que priorité de son second mandat, même s'il s'est félicité que la Cour suprême ait mis fin au droit fédéral des femmes à interrompre leur grossesse et ait renvoyé la réglementation de l'avortement aux gouvernements des États. Sur l'insistance de M. Trump, le programme du parti démocrate, pour la première fois depuis des décennies, n'a pas appelé à une interdiction nationale de l'avortement.
M. Trump maintient que l'annulation de l'arrêt Roe v. Wade est suffisante au niveau fédéral.
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Toutefois, il n'a pas dit explicitement qu'il opposerait son veto à des restrictions nationales de l'avortement si elles arrivaient sur son bureau. Pour illustrer la manière dont le mouvement conservateur pourrait procéder avec ou sans Trump, les militants anti-avortement notent que le programme du GOP continue d'affirmer qu'un fœtus devrait bénéficier d'une protection en vertu de la clause d'égalité de protection du 14e amendement.
Cet argument constitutionnel est une feuille de route pour les conservateurs qui cherchent à obtenir une interdiction nationale de l'avortement par le biais des tribunaux fédéraux.
Les impôts
La politique fiscale de Donald Trump penche largement en faveur des entreprises et des Américains les plus riches. Cela est principalement dû à sa promesse de prolonger sa réforme fiscale de 2017, avec quelques changements notables, dont l'abaissement du taux de l'impôt sur le revenu des sociétés à 15 %, contre 21 % actuellement.
Cela implique également de revenir sur les hausses d'impôts sur le revenu décidées par le président démocrate Joe Biden pour les Américains les plus riches et de supprimer les prélèvements au titre de la loi sur la réduction de l'inflation qui financent les mesures énergétiques destinées à lutter contre le changement climatique.
En dépit de ces politiques, Donald Trump a mis l'accent sur de nouvelles propositions destinées aux travailleurs et à la classe moyenne : exonérer de l'impôt sur le revenu les pourboires, les salaires versés au titre de la sécurité sociale et les salaires versés pour les heures supplémentaires.
Il convient toutefois de noter que sa proposition sur les pourboires, selon la manière dont le Congrès pourrait la rédiger, pourrait accorder un allégement fiscal détourné aux salariés les mieux payés en leur permettant de reclasser une partie de leur salaire comme revenu de pourboire - une perspective qui, à l'extrême, pourrait voir des gestionnaires de fonds spéculatifs ou des avocats de haut vol profiter d'une politique que Trump présente comme étant conçue pour les serveurs de restaurant, les barmans et autres travailleurs du secteur des services.
Tarifs douaniers et commerce
La position de Trump sur le commerce international consiste à se méfier des marchés mondiaux, qu'il considère comme nuisibles aux intérêts américains. Il propose des droits de douane de 10 à 20 % sur les produits étrangers - et dans certains discours, il a mentionné des pourcentages encore plus élevés.
Il promet de rétablir un décret d'août 2020 exigeant que la Food and Drug Administration n'achète des médicaments «essentiels» qu'auprès d'entreprises américaines. Il s'engage à bloquer les achats de « toute infrastructure vitale » aux États-Unis par des acheteurs chinois.
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Diversité, LGBTQ et droits civils
M. Trump a appelé à un recul de l'importance accordée par la société à la diversité et à des protections juridiques pour les citoyens LGBTQ. Il a appelé à mettre fin aux programmes de diversité, d'équité et d'inclusion dans les institutions gouvernementales, en utilisant le financement fédéral comme levier.
En ce qui concerne les droits des transgenres, M. Trump promet généralement de mettre fin à la pratique des « garçons dans les sports de filles », une pratique dont il affirme, sans preuve, qu'elle est répandue. Mais ses politiques vont bien au-delà des lignes d'applaudissements habituelles de ses discours de rassemblement. Entre autres idées, M. Trump reviendrait sur la politique de l'administration Biden consistant à étendre les protections des droits civils du titre IX aux étudiants transgenres, et il demanderait au Congrès d'exiger que seuls deux sexes puissent être reconnus à la naissance.
Réglementation, bureaucratie fédérale et pouvoir présidentiel
Le président élu cherche à réduire le rôle des bureaucrates fédéraux et des réglementations dans tous les secteurs économiques. Trump présente toutes les réductions réglementaires comme une baguette magique économique.
Il promet de réduire considérablement la facture énergétique des ménages américains en supprimant les obstacles à la production de combustibles fossiles, notamment en ouvrant toutes les terres fédérales à la prospection, alors même que la production énergétique américaine atteint déjà des sommets. M. Trump promet de relancer la construction de logements en réduisant les réglementations, bien que la plupart des règles de construction soient imposées par les États et les collectivités locales. Il affirme également qu'il mettra fin aux «litiges frivoles des extrémistes de l'environnement».
Cette approche renforcerait à bien des égards l'influence du pouvoir exécutif. Ce pouvoir proviendrait plus directement de la Maison-Blanche.
Il faciliterait le licenciement des fonctionnaires fédéraux en classant des milliers d'entre eux comme ne bénéficiant pas de la protection de la fonction publique. Cela pourrait affaiblir le pouvoir du gouvernement d'appliquer les lois et les règles en réduisant le nombre d'employés effectuant le travail et, potentiellement, en imposant un effet dissuasif sur ceux qui restent.
M. Trump prétend également que les présidents ont le pouvoir exclusif de contrôler les dépenses fédérales, même après que le Congrès a affecté des fonds. Il affirme que les mesures budgétaires prises par le législateur «fixent un plafond» pour les dépenses, mais pas un plancher, ce qui signifie que l'obligation constitutionnelle du président d'«exécuter fidèlement les lois» inclut le pouvoir discrétionnaire de dépenser ou non l'argent. Cette interprétation pourrait donner lieu à une bataille judiciaire avec le Congrès.
En tant que candidat, il a également suggéré que la Réserve fédérale, une entité indépendante qui fixe les taux d'intérêt, soit soumise à un pouvoir présidentiel accru. Bien qu'il n'ait pas donné de détails, une telle mesure représenterait un changement majeur dans le fonctionnement des systèmes économiques et monétaires américains.
L'éducation
Le ministère fédéral de l'éducation devrait être supprimé dans le cadre d'une deuxième administration Trump. Cela ne signifie pas que Trump souhaite que Washington quitte les salles de classe. Il propose toujours, entre autres manœuvres, d'utiliser le financement fédéral comme levier pour faire pression sur les systèmes scolaires K-12 afin qu'ils abolissent la titularisation et adoptent le salaire au mérite pour les enseignants et qu'ils suppriment les programmes de diversité à tous les niveaux de l'enseignement.
Il appelle à supprimer le financement fédéral «de toute école ou de tout programme qui inculque à nos enfants la théorie de la race critique, l'idéologie du genre ou tout autre contenu racial, sexuel ou politique inapproprié».
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Dans l'enseignement supérieur, M. Trump propose de prendre en charge les processus d'accréditation des universités, une mesure qu'il décrit comme son «arme secrète» contre les «maniaques marxistes et les fous» qui, selon lui, contrôlent l'enseignement supérieur. M. Trump s'en prend aux fonds de dotation de l'enseignement supérieur, affirmant qu'il collectera «des milliards et des milliards de dollars» auprès des écoles en «taxant, en imposant des amendes et en poursuivant en justice les fonds de dotation excessivement élevés des universités privées» qui ne se conforment pas à ses décrets. Il est presque certain que cela se soldera par de longues batailles juridiques.
Comme dans d'autres domaines politiques, M. Trump ne propose pas de limiter le pouvoir fédéral en matière d'enseignement supérieur, mais de le renforcer. Il préconise de réorienter les fonds de dotation confisqués vers une «Académie américaine» en ligne qui offrirait des diplômes universitaires à tous les Américains sans frais de scolarité. «Elle sera strictement apolitique et il n'y aura pas de wokeness ou de djihadisme autorisés - rien de tout cela ne sera autorisé», a déclaré M. Trump le 1er novembre 2023.
Sécurité sociale, Medicare et Medicaid
M. Trump insiste sur le fait qu'il protégera la sécurité sociale et Medicare, des programmes populaires destinés aux Américains âgés et qui représentent chaque année la plus grosse part du gâteau des dépenses fédérales. Des questions se posent quant à la manière dont sa proposition de ne pas imposer les pourboires et les heures supplémentaires pourrait affecter la sécurité sociale et l'assurance-maladie.
Si de tels plans n'impliquaient finalement que l'impôt sur le revenu, les programmes de droits ne seraient pas affectés. Mais l'exonération de ces salaires des charges sociales réduirait le flux de financement des dépenses de la sécurité sociale et de l'assurance-maladie. M. Trump a peu parlé de Medicaid, mais sa première administration a généralement approuvé les demandes de dérogation des États à diverses règles fédérales et a largement soutenu les exigences des États en matière de travail pour les bénéficiaires.
Loi sur les soins abordables et soins de santé
Comme il le fait depuis 2015, Donald Trump appelle à l'abrogation de la loi sur les soins abordables (Affordable Care Act) et de ses marchés d'assurance maladie subventionnés. Mais il n'a toujours pas proposé de solution de remplacement : Lors d'un débat en septembre, il a insisté sur le fait qu'il avait les «concepts d'un plan».
À la fin de la campagne, M. Trump a mis en avant son alliance avec l'ancien candidat à la présidence, Robert F. Kennedy Jr. M. Trump a répété à plusieurs reprises lors de rassemblements qu'il confierait à M. Kennedy la tâche de «rendre l'Amérique saine à nouveau».
Climat et énergie
M. Trump, qui affirme à tort que le changement climatique est un «canular», dénonce les dépenses de l'ère Biden en faveur d'énergies plus propres destinées à réduire la dépendance des États-Unis à l'égard des combustibles fossiles. Il propose une politique énergétique - et des dépenses en infrastructures de transport - ancrée dans les combustibles fossiles: routes, ponts et véhicules à moteur à combustion.
Le slogan «Drill, baby, drill !» était régulièrement scandé lors des rassemblements de Trump. M. Trump affirme qu'il n'est pas opposé aux véhicules électriques, mais il promet de mettre fin à toutes les mesures incitatives prises par M. Biden pour encourager le développement du marché des véhicules électriques. Il s'engage également à revenir sur les normes d'efficacité énergétique de l'ère Biden.
Droits des travailleurs
M. Trump et le vice-président élu JD Vance ont présenté leur ticket comme favorisant les travailleurs américains. Mais M. Trump pourrait rendre plus difficile la syndicalisation des travailleurs. Lorsqu'il a évoqué les travailleurs de l'automobile, M. Trump s'est concentré presque exclusivement sur l'impulsion donnée par M. Biden aux véhicules électriques. Lorsqu'il a mentionné les syndicats, c'était souvent pour mettre dans le même sac les dirigeants syndicaux et les PDG», complices de «ce projet désastreux de voiture électrique». Dans une déclaration faite le 23 octobre 2023, M. Trump a dit à propos des Travailleurs unis de l'automobile : «Je vous le dis, vous ne devriez pas payer ces cotisations».
Défense nationale et rôle de l'Amérique dans le monde
La rhétorique et l'approche politique de Trump dans les affaires mondiales sont plus isolationnistes sur le plan diplomatique, non interventionnistes sur le plan militaire et protectionnistes sur le plan économique que les États-Unis ne l'ont jamais été depuis la Seconde Guerre mondiale. Mais les détails sont plus compliqués. Il s'engage à développer l'armée, promet de protéger les dépenses du Pentagone des efforts d'austérité et propose un nouveau bouclier de défense antimissile - une vieille idée de l'ère Reagan pendant la guerre froide. Trump insiste sur le fait qu'il peut mettre fin à la guerre de la Russie en Ukraine et à la guerre entre Israël et le Hamas, sans expliquer comment. Il résume son approche par une autre phrase de Reagan : «la paix par la force ». Mais il reste critique à l'égard de l'OTAN et des hauts gradés de l'armée américaine. «Je ne les considère pas comme des leaders», a-t-il déclaré à propos des responsables du Pentagone que les Américains "voient à la télévision". Il a fait l'éloge à plusieurs reprises d'autoritaires comme le Hongrois Viktor Orban et le Russe Vladimir Poutine.