Début du contenu principal.
Qu’est-ce qu’un décret présidentiel? L’outil de Trump pour intervenir rapidement
La signature d'une multitude de décrets par un nouveau président est une pratique courante.
Donald Trump revient à la Maison Blanche prêt à réformer immédiatement le gouvernement en utilisant l'outil le plus rapide dont il dispose: le décret.
La signature d'une multitude de décrets par un nouveau président est une pratique courante. Les décrets permettent au président d'exercer son pouvoir sans l'intervention du Congrès. Mais il y a aussi des limites à ce que les décrets peuvent accomplir.
DOSSIER À LIRE | L'investiture de Trump (prise 2)
Voici un aperçu du fonctionnement du pouvoir présidentiel et de son impact souvent éphémère :
Qu'est-ce qu'un décret?
Il s'agit essentiellement de déclarations signées indiquant comment le président souhaite que le gouvernement fédéral soit géré. Il peut s'agir d'instructions adressées à des agences fédérales ou de demandes de rapports.
De nombreux décrets peuvent être sans objet, comme le fait d'accorder un congé aux employés fédéraux le lendemain de Noël. Ils peuvent également définir des politiques importantes. Par exemple, le président Joe Biden a signé un décret visant à créer une structure pour établir des réglementations sur l'intelligence artificielle. Mais les décrets - et leurs frères et sœurs, les proclamations et les mémorandums politiques - sont également utilisés par les présidents pour poursuivre des objectifs qu'ils ne peuvent pas faire adopter par le Congrès.
Les nouveaux présidents peuvent - et le font souvent - prendre des décrets pour annuler les décrets de leurs prédécesseurs.
Comme l'indique l'American Bar Association, ces décrets ne nécessitent pas l'approbation du Congrès et ne peuvent pas être directement annulés par les législateurs. Toutefois, le Congrès peut empêcher l'exécution d'un décret en supprimant son financement ou en créant d'autres obstacles.
Les décrets sont-ils courants?
Tout au long de l'histoire des États-Unis, plusieurs milliers de décrets ont été pris, selon les données recueillies par l'American Presidency Project de l'université de Californie à Santa Barbara. George Washington en a signé huit, tandis que Franklin Delano Roosevelt en a pris 3 721.
À VOIR AUSSI | Annexion du Canada: marche à suivre pour Donald Trump
Au cours de son premier mandat, le républicain Trump en a signé 220.
M. Biden, un démocrate, en avait signé 160 au 20 décembre.
Des messages politiques
M. Trump a prévu de signer jusqu'à 100 décrets le premier jour de son mandat, qui pourraient porter sur les expulsions, la frontière entre les États-Unis et le Mexique, l'énergie domestique, les règles de l'annexe F pour les travailleurs fédéraux, les politiques d'égalité entre les sexes dans les écoles et les vaccins obligatoires, entre autres promesses faites le premier jour de sa campagne électorale. Il a également promis un décret pour donner plus de temps à la vente de TikTok.
M. Trump a demandé au représentant Jeff Van Drew, R-N.J., de rédiger un décret mettant fin au développement des éoliennes offshore pour la production d'électricité.
Bon nombre des mesures prises par M. Trump sont susceptibles de se heurter à l'opposition des démocrates.
Et dans plusieurs cas majeurs, les décrets seront en grande partie des déclarations d'intention basées sur des promesses de campagne faites par M. Trump.
Un pouvoir limité
Le Congrès et les tribunaux peuvent bloquer les décrets.
Par exemple, en 1992, le Congrès a révoqué un décret du président George H.W. Bush qui prévoyait la création d'une banque de tissus fœtaux humains pour la recherche scientifique, en adoptant une mesure selon laquelle le décret « n'aura pas d'effet juridique ». Le Congrès peut également refuser de financer les agences et entraver l'application d'un décret.
Il existe également des recours juridiques fondés sur l'argument selon lequel un président a outrepassé ses pouvoirs légaux. Lorsque le président Harry Truman a tenté de saisir des aciéries pendant la guerre de Corée, la Cour suprême des États-Unis a déclaré qu'il n'avait pas le pouvoir de s'emparer d'une propriété privée sans l'autorisation du Congrès.