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Les dirigeants des pourparlers sur la formule de paix du président ukrainien Volodymyr Zelensky ont déclaré dimanche qu'un nombre croissant de pays s'efforçaient de jeter les bases d'une adhésion de la Russie, un objectif certes lointain alors que la guerre, qui dure depuis près de deux ans, s'éternise et qu'aucune des parties ne souhaite céder du terrain.
La quatrième réunion de ce type des conseillers à la sécurité nationale a lieu dans la ville suisse de Davos, où M. Zelensky doit assister à la réunion annuelle du Forum économique mondial qui débute mardi. Il s'efforcera de maintenir l'attention internationale sur la défense de l'Ukraine, dans un contexte d'érosion du soutien à Kyiv en Occident et de distractions croissantes telles que le conflit au Moyen-Orient.
Andriy Yermak, chef de cabinet du président ukrainien, a publié des photos de l'ouverture de la réunion et a salué un «bon signe» que le nombre de participants à une série de conférences sur la formule de paix du président Zelensky augmente – près de la moitié viennent d'Europe, ainsi que 18 de l'Asie et 12 de l'Afrique.
«Les pays du Sud s'impliquent de plus en plus dans notre travail. Cela montre que nous comprenons que ce conflit européen constitue en réalité un défi pour l'humanité tout entière», a-t-il écrit.
M. Zelensky a présenté une formule de paix en 10 points qui demande, entre autres, l'expulsion de toutes les forces russes d'Ukraine et la responsabilisation pour les crimes de guerre – à un moment où les deux camps se battent depuis des positions largement statiques sur un rayon d'environ 1500 kilomètres en première ligne. De telles idées sont rejetées d’emblée par Moscou.
M. Yermak a déclaré que si l’intégrité territoriale de l’Ukraine – actuellement violée par la Russie, notamment par des annexions illégales – n’est pas restaurée, «bientôt d’autres agresseurs ailleurs dans le monde pourront s’emparer de parties d’autres pays et commencer à y organiser de fausses élections».
Le co-animateur Ignazio Cassis, ministre suisse des Affaires étrangères, a déclaré que 83 délégations étaient présentes pour les pourparlers de Davos.
«La paix est quelque chose dont l'Ukraine a besoin, a-t-il soutenu dimanche lors d'une pause dans les négociations. Nous allons faire tout notre possible pour mettre fin à cette guerre.»
Les pourparlers de Davos visent à s’appuyer sur les efforts déployés à huis clos au Danemark, en Arabie Saoudite et à Malte lors de l’été et de l’automne derniers. Tout accord de paix nécessitera naturellement la participation de la Russie – et Moscou n’est pas représenté aux pourparlers.
Le dernier cycle, à Malte en octobre, a impliqué des envoyés de 65 pays.
M. Cassis a affirmé que le plan devrait servir de «point de départ» vers une paix possible, et a souligné la nécessité d’empêcher l’intensification du conflit. Il a déclaré que les pourparlers visaient à se préparer au moment où la Russie pourrait rejoindre les discussions de paix.
La Russie, qui n’a été invitée à aucune des réunions, a rejeté l’initiative comme étant partiale.
«Pour l'instant, il est illusoire de penser que la Russie répondrait positivement à une invitation», a-t-il ajouté, «mais ce n'est pas le but» de la conférence de Davos.
«Pour l'instant, la Russie n'est pas prête à prendre aucune mesure ni à faire aucune concession.»
M. Cassis a reconnu «de nombreux défis» et les négociateurs s’efforçaient de «moduler» les petits caractères de la formule de paix pour la rendre plus réalisable en tant que modèle pour la voie à suivre.
Il a déclaré que ni l'Ukraine ni la Russie n'étaient prêtes à faire des concessions territoriales.
Les forces russes ont récemment intensifié leurs attaques de missiles et de drones, ce qui a mis à rude épreuve les ressources de défense aérienne de l’Ukraine, laissant le pays vulnérable dans une guerre de 22 mois, à moins qu’il ne parvienne à obtenir davantage d’approvisionnements en armes.
«La guerre est loin d'être terminée et la paix n'est toujours pas en vue», a affirmé le ministère suisse des Affaires étrangères, dans un communiqué annonçant les pourparlers de dimanche.