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Des questions demeurent 2 ans après la tuerie en N.-É.
La communication de la GRC avec le public pendant les 13 heures de liberté du tireur est devenue un point central pour la commission d'enquête sur la pire fusillade de masse de l'histoire moderne du Canada, qui a fait 22 morts les 18 et 19 avril 2020.
Deux ans après que son père a été abattu par un homme déguisé en agent, Charlene Bagley reste convaincue qu'il serait en vie aujourd'hui si la GRC de la Nouvelle-Écosse avait émis une alerte à l'échelle de la province au début du saccage du tueur.
«Il vérifiait généralement les nouvelles sur Facebook», a déclaré Mme Bagley dans une récente entrevue, se remémorant le matin du 19 avril 2020 lorsque son père Tom a été assassiné. «C'était sa routine matinale. Mais à ce moment-là, ils ne montraient pas le visage de l'agresseur ou quoi que ce soit.»
La communication de la GRC avec le public pendant les 13 heures de liberté du tireur est devenue un point central pour la commission d'enquête sur la pire fusillade de masse de l'histoire moderne du Canada, qui a fait 22 morts les 18 et 19 avril 2020.
Questions sur le travail de la GRC
Après près de huit semaines d'audiences publiques, des questions clés demeurent quant à savoir comment et quand la GRC a partagé les informations, y compris la première nuit, lorsque le tireur a tué par balle 13 personnes dans la campagne de Portapique, en Nouvelle-Écosse, à environ 50 kilomètres au sud de la maison des Bagley.
L'enquête a appris que le 18 avril 2020, à 23h32, la GRC a utilisé Twitter pour conseiller aux résidents de Portapique de verrouiller leurs portes parce que la police enquêtait sur une «plainte liée aux armes à feu».
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Cette déclaration anodine offrait peu d'indices sur la tragédie qui se déroulait. À ce moment-là, les gendarmes présents sur les lieux savaient qu'un tireur actif avait déjà tué au moins deux personnes, en avait blessé une autre et avait incendié plusieurs maisons.
De plus, le suspect n'avait pas encore été retrouvé, les agents signalaient des coups de feu et des explosions, et une série d'appels au 911 indiquaient que le tueur conduisait un véhicule qui ressemblait à une voiture de patrouille de la GRC entièrement identifiée.
Alerter le public ou non ?
L'enquête a appris qu'au moins deux agents, Stuart Beselt et le sergent-chef Al Carroll, avaient suggéré que le public devrait être alerté de ce qui se passait. Mais ce n'est arrivé que le lendemain matin.
L'agent Beselt, le premier à arriver à Portapique à 21h25, a délivré le message suivant sur sa radio de police à 23h16, alors que la recherche du tueur se poursuivait: «Y a-t-il une sorte d'émission d'urgence que nous pouvons faire (pour) obliger les gens à se rendre dans leur sous-sol et à ne pas sortir?»
On lui a dit que les habitants de la région étaient appelés directement. Aucune diffusion n'a été faite.
Une propriété détruite par le feu enregistrée au nom de Gabriel Wortman au 200 Portapique Beach Road le vendredi 8 mai 2020. LA PRESSE CANADIENNE/Andrew Vaughan
Quant au sergent-chef Carroll, commandant de district du comté de Colchester, il a déclaré aux enquêteurs que quelque temps avant minuit, il avait conseillé à ses collègues de «faire passer quelque chose par le biais de nos communications médiatiques (...) de la division H (quartier général)».
«Ce sont nos gens des médias», se souvient-il d'avoir dit. «Entrez en contact avec eux afin qu'ils puissent sortir quelque chose (...) par leurs canaux habituels», qui comprenaient les réseaux sociaux. Mais la GRC n'a envoyé aucun autre message au public cette nuit-là.
Prudence, prudence
Michael Arntfield, professeur et criminologue à l'Université Western de London, en Ontario, a déclaré que la prise de décision au sein de la GRC peut être un processus lent, surtout lorsqu'il s'agit de traiter avec le public.
«Il va évidemment y avoir des décisions tactiques prises à la volée (...), mais tout doit être monté jusqu'en haut (de la chaîne décisionnelle) puis redescendu si cela implique des communications publiques», a-t-il déclaré.
«Donc, même pour quelque chose d'urgent et de dangereux imminent (...), ils ne peuvent pas se détacher des machinations bureaucratiques. C'est comme une paralysie de l'analyse.»
Il existe des preuves, cependant, que la GRC avait des raisons d'être prudente avant de divulguer plus d'informations au public, a noté Christian Leuprecht, professeur à l'Université Queen's à Kingston, en Ontario, spécialisé dans les questions de police et de sécurité.
La police bloque l'autoroute à Enfield, en Nouvelle-Écosse. le dimanche 19 avril 2020. La GRC a arrêté Gabriel Wortman, 51 ans, après un incident à Portapique, en Nouvelle-Écosse. où plusieurs personnes ont été abattues. LA PRESSE CANADIENNE/Andrew Vaughan
Bien que les téléphonistes du 911 aient reçu des informations de témoins au sujet d'une réplique d'une voiture de police de la GRC, les enquêteurs ont découvert plus tard trois voitures de police désaffectées qui appartenaient au tueur ― deux qui étaient des épaves incendiées près de ses propriétés à Portapique et une encore intacte à Dartmouth, en Nouvelle-Écosse.
À l'époque, la police ignorait que le tueur s'était échappé de Portapique dans une quatrième voiture désaffectée qui avait été savamment modifiée pour ressembler à une voiture de la GRC.
«En fin de compte, vous devez valider (les déclarations des témoins), car si vous publiez de mauvaises informations, vous allez aggraver la situation», a expliqué M. Leuprecht, soulignant la découverte des trois anciennes voitures de police.
M. Arntfield, un ancien policier, a déclaré qu'il était également important de reconnaître que la GRC dans les régions rurales de la Nouvelle-Écosse faisait face à une situation sans précédent.
«Vous avez un incident fluide et critique», a souligné M. Arntfield dans une entrevue. «Ils n'ont eu aucun précédent ni aucune formation pour faire face à ce type de scénario.»
Au fil du temps
Tout au long de la nuit, la police a partagé des informations clés sur le suspect avec ses agents par le biais de messages internes connus sous le nom de BOLO, acronyme de «Be On The Lookout» («soyez vigilants»). Mais le public était tenu dans l'ignorance.
À 1 h 09, les agents ont été avertis d'un «incident de tireur actif en cours». L'alerte a identifié le suspect, disant qu'il était armé et dangereux et «associé» à une «vieille voiture de police» qui pourrait avoir été incendiée à Portapique. Plusieurs messages similaires ont été répétés jusqu'aux petites heures du matin.
La situation a changé à 7 h 22 lorsque la conjointe du tueur est sortie de sa cachette et a révélé des détails sur la quatrième voiture et fourni une photo du véhicule. Cette information cruciale a été transmise à la police à 8 h 04 par l'intermédiaire d'un BOLO indiquant que le véhicule était chargé d'armes et «pourrait se trouver n'importe où dans la province».
Un mémorial rend hommage à Gina Goulet devant sa résidence à Shubenacadie, N.S. le jeudi 14 mai 2020. LA PRESSE CANADIENNE/Andrew Vaughan
À 7 h 45, le sergent d'état-major de la GRC Addie MacCallum a été chargé de préparer un communiqué de presse avec l'aide du service des relations avec les médias de la GRC. Dans une entrevue ultérieure avec les enquêteurs, M. MacCallum a déclaré qu'il avait clairement indiqué au public qu'il fallait «garder l'œil ouvert pour cette voiture».
À 8 h 02, près de 10 heures après que le tireur a tué sa première victime, la GRC a publié un message sur Twitter déclarant une «situation de tireur actif» à Portapique, la première fois que le public recevait un tel avertissement. Mais elle n'a pas mentionné la voiture de fuite présumée ni que l'agresseur pourrait se trouver n'importe où dans la province.
La GRC a suivi avec un autre message à 8 h 54 qui identifiait Gabriel Wortman, 51 ans, comme tireur présumé. Une photo de lui accompagnait la publication sur Twitter.
C'est à ce moment que Tom Bagley est parti pour sa promenade matinale sur Hunter Road, à West Wentworth. Les enquêteurs pensent que l'ancien pompier a été abattu par l'agresseur alors qu'il s'approchait de la maison en flammes des voisins Sean McLeod et Alanna Jenkins. La police pense que M. McLeod et Mme Jenkins ont été tués dans leur maison entre 6 h 35 et 9 h.
Aurait-on pu sauver des vies ?
Charlene Bagley a déclaré que son père serait resté à la maison si un avertissement à l'échelle de la province l'avait alerté d'un tireur actif dans la région.
«Je vous garantis que mon père serait là aujourd'hui», a-t-elle déclaré. «Un type qui tue des gens et met le feu; je suppose que j'aimerais savoir combien d'autres informations il leur fallait pour qu'ils réalisent qu'une alerte était nécessaire.»
L'agente de la GRC Heidi Stevenson a demandé aux superviseurs à 8 h 44 s'ils avaient envisagé de diffuser un communiqué de presse sur la réplique de voiture, selon des documents publiés par l'enquête.
Le sergent d'état-major Bruce Briers, dans des notes soumises à l'enquête, a confirmé que le sergent d'état-major Al Carroll – le commandant du district de Colchester – a répondu à la demande dans un courriel à 9h08, en disant: «On a pensé à donner un avis au sujet du véhicule, mais la décision a été prise de ne pas le faire.»
Le sergent Briers, gestionnaire des risques au Centre de communications opérationnelles de Bible Hill, en Nouvelle-Écosse, a répondu : «Très bien. J'ai pensé qu'ils pourraient ne pas vouloir en émettre un.»
Un mémorial rend hommage au const. Heidi Stevenson, membre de la force depuis 23 ans et mère de deux enfants, le long de l'autoroute à Shubenacadie, en Nouvelle-Écosse. le mardi 21 avril 2020. LA PRESSE CANADIENNE/Andrew Vaughan
L'agente Stevenson est décédée plus tard dans la matinée lorsque le tueur a heurté sa voiture avec son véhicule. Avant qu'elle ne soit tuée par balle, l'agente a réussi à tirer une balle qui a touché le suspect sur le côté droit de la tête, le blessant, a appris l'enquête la semaine dernière.
Ce n'est qu'à 10 h 17 que la GRC a envoyé un message sur Twitter montrant une photo de la voiture du tueur, disant que l'agresseur portait peut-être un uniforme de la GRC. Cet avertissement clé est venu près de 12 heures après que les gendarmes ont été informés pour la première fois du véhicule, et plus de deux heures après avoir reçu la photo.
De plus, la GRC a été critiquée pour avoir utilisé Twitter pour émettre des avertissements, étant donné que la plateforme de médias sociaux n'est pas si populaire en milieu rural.
«Les citoyens de la Nouvelle-Écosse ont le droit de savoir s'ils sont en danger et quand», a déclaré l'avocate Jane Lenehan à l'enquête la semaine dernière. «L'agresseur représentait une menace sérieuse pour leur sécurité (...), et pourtant, la grande majorité des Néo-Écossais étaient inconscients de la gravité de la menace (...) Des informations critiques ont été retenues.»
Mme Lenehan représente la famille de Gina Goulet, la dernière personne assassinée par Gabriel Wortman le 19 avril 2020. Elle a déclaré que de nombreux Néo-Écossais auraient fait des choix différents concernant leurs déplacements ce matin-là s'ils avaient su la menace que représentait l'agresseur.
C'est pourquoi la GRC aurait dû diffuser des avertissements dans toute la province via le système Alert Ready, qui envoie des messages urgents directement aux écrans de télévision, aux radios et aux appareils sans fil, a-t-elle déclaré.
La GRC a confirmé que lorsque deux agents ont abattu le tueur dans une station-service au nord d'Halifax à 11 h 25, la police était en train de rédiger un message Alert Ready qui n'a jamais été envoyé.
Réactions et commémoration
Le premier ministre Justin Trudeau a fait une déclaration lundi pour commémorer la fusillade survenue en Nouvelle-Écosse il y a deux ans.
«Je me joins à la population de la Nouvelle-Écosse et du Canada tout entier pour honorer la mémoire de ceux qui ont perdu la vie. Nos pensées accompagnent les personnes qui vivent encore avec la douleur, les traumatismes et les deuils déchirants causés par ces événements» a-t-il affirmé par communiqué.
Il y a 2 ans, un attentat dans des petites villes de la Nouvelle-Écosse a atterré et dévasté les Canadiens. Aujourd’hui, nous nous souvenons de ceux qui ont perdu la vie et pensons aux personnes touchées. Lisez la déclaration du premier ministre Trudeau: https://t.co/5XitlGLgx4
— PMcanadien (@PMcanadien) April 18, 2022
Le premier ministre du Canada ajoute : «Nous rendons hommage à la gendarme Heidi Stevenson, qui a donné sa vie en protégeant sa communauté, et saluons aussi le gendarme Chad Morrison, qui a été blessé en se retrouvant face au tireur. Durant l’un des jours les plus sombres de l’histoire du Canada, ces premiers intervenants et beaucoup d’autres ont affronté le danger sans hésiter afin de sauver des vies et de prévenir d’autres blessures.»
Des messages fusent de toute part lundi pour rendre hommage aux victimes. Voici quelques exemples :
Today marks the second anniversary of the mass shooting in Portapique, Nova Scotia.
— Jagmeet Singh (@theJagmeetSingh) April 18, 2022
My thoughts are with the families and friends of the 22 people whose lives were taken.
I also stand with Nova Scotians and all those who continue to grieve this tragedy.
Des fusillades ont eu lieu en Nouvelle-Écosse il y a 2 ans.
— Anciens Combattants (@VeteransFR_CA) April 18, 2022
Nous nous souvenons de ceux qui ont perdu la vie et nos pensées vont à tous ceux qui ont été touchés par cette tragédie.
Pour du soutien psychologique, composez le 1-800-268-7708 https://t.co/LYcGZmSQ6u pic.twitter.com/RrBo2hFRGd
Nous nous souvenons de ceux qui ont perdu la vie lors d'une fusillade dans des petites villes de Nouvelle-Écosse les 18 et 19 avril 2020.
— Anita Anand (@AnitaAnandMP) April 18, 2022
Nos pensées accompagnent les personnes qui vivent encore avec la douleur, les traumatismes & les deuils déchirants causés par ces événements. https://t.co/pT4RSbQ8Kx
En tant que membres de la communauté, ceux qui servent les Néo-Écossais et les collègues, nous nous souvenons. Nos cœurs sont avec les familles des vingt-deux personnes innocentes qui ont perdu leurs vies les 18 et 19 avril 2020. https://t.co/VqBpVmVJAo 1/2
— GRC, Nouvelle-Écosse (@GRCNE) April 18, 2022