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Des postes supprimés dans la fonction publique et des bâtiments transformés en logements
Les fonctionnaires fédéraux décrivent l'élimination des postes comme une réduction « modeste » de la fonction publique.
Un total de 5000 emplois de la fonction publique seront supprimés au cours des quatre prochaines années, tandis que des immeubles de bureaux fédéraux sous-utilisés, des propriétés de Postes Canada et le Centre médical de la Défense nationale à Ottawa pourraient être transformés en nouvelles unités de logement, le gouvernement fédéral cherchant à trouver des milliards de dollars d'économies et à stimuler le portefeuille de logements du pays.
Le budget 2024 du gouvernement fédéral présente plusieurs initiatives visant à «dépenser de manière responsable» et à transformer des propriétés fédérales en logements dans la région de la capitale nationale et dans l'ensemble du pays.
Ce texte est une traduction d'un article de CTV News.
Le document de 416 pages propose également de nouvelles règles de déconnexion pour les travailleurs des secteurs réglementés par le gouvernement fédéral afin de limiter les « communications liées au travail » en dehors des heures de travail prévues.
CTV News examine les projets du gouvernement fédéral pour la fonction publique et son portefeuille de bureaux, tels qu'ils sont présentés dans le budget.
Réductions dans la fonction publique
Le gouvernement fédéral envisage d'éliminer 5000 postes de la fonction publique par attrition au cours des quatre prochaines années et d'exiger des ministères qu'ils couvrent les coûts accrus dans les budgets, dans le cadre de la « deuxième phase de recentrage des dépenses gouvernementales », qui vise à économiser 4,2 milliards de dollars sur quatre ans, à partir de 2025-26, et 1,3 milliard de dollars dans les années à venir.
«Le budget 2024 annonce que le gouvernement cherchera à réaliser des économies principalement par le biais de l'attrition naturelle dans la fonction publique fédérale», indique le document.
Les fonctionnaires fédéraux décrivent l'élimination des postes comme une réduction «modeste» de la fonction publique.
Dans le cadre des plans de dépenses, tous les ministères et organismes fédéraux devront couvrir une partie de l'augmentation de leurs coûts de fonctionnement avec leurs ressources existantes, à partir du 1er avril 2025.
«Cette mesure n'aura pas d'incidence sur le versement des prestations aux Canadiens et sera mise en œuvre de manière à continuer de soutenir la représentation régionale et la diversité de la main-d'œuvre de la fonction publique», indique le budget fédéral. «À l'avenir, le gouvernement continuera d'examiner les dépenses entre les ministères et les initiatives clés afin de s'assurer que le gouvernement fonctionne de manière efficace et efficiente pour les Canadiens.»
Le Centre canadien de politiques alternatives avertit que les suppressions d'emplois pourraient avoir un impact sur les services.
«Je pense que ce qui est nouveau, c'est qu'il y a un impact sur la dotation en personnel», a déclaré David Macdonald, économiste principal au Centre canadien de politiques alternatives.
«Auparavant, la promesse était qu'il n'y aurait pas d'impact sur les niveaux de service. C'est toujours ce que l'on promet lorsqu'on supprime des emplois dans l'administration : personne n'en verra les conséquences. Maintenant, nous le voyons, cela aura un impact sur les niveaux de personnel et pourrait bien avoir un impact sur les niveaux de service en conséquence.»
CHRONIQUE | Budget fédéral 2024-2025: le problème, ce sont les dépenses
Le budget 2023 et la déclaration économique d'automne prévoyaient de réduire les dépenses du secteur public de 15,4 milliards de dollars en demandant aux ministères et aux agences de réduire leurs dépenses de 3 %, mais il n'y avait pas de plans concrets sur la manière d'y parvenir.
Dans le budget 2024, le gouvernement indique que la première phase de son «recentrage des dépenses publiques» a permis d'identifier des domaines de duplication, de faible optimisation des ressources ou de «manque d'alignement sur les priorités du gouvernement».
Le droit à la déconnexion au travail
Le gouvernement fédéral s'apprête à donner à ses employés le «droit de se déconnecter du travail», en dehors de leurs heures de travail normales.
Le budget propose de dépenser 3,6 millions de dollars sur cinq ans pour modifier le Code canadien du travail afin d'obliger les employeurs des secteurs sous réglementation fédérale à mettre en place une politique de droit à la déconnexion, «limitant les communications liées au travail en dehors des heures de travail prévues».
«Tout le monde a besoin de temps d'arrêt ; c'est essentiel pour le bien-être et la santé mentale», peut-on lire dans le budget 2024.
«Comme la nature du travail dans de nombreuses industries est devenue de plus en plus numérique, les travailleurs trouvent qu'il est de plus en plus difficile de se déconnecter de leurs appareils et de leurs boîtes de réception après les heures de travail et les week-ends.»
Jusqu'à 500 000 employés des industries sous réglementation fédérale seraient concernés par la nouvelle politique de droit à la déconnexion.
Transformer les immeubles de bureaux en logements
Le ministère de la Fonction publique et des Approvisionnements a reçu l'ordre de réduire son portefeuille de bureaux de 50 %, ce qui permettrait de transformer des immeubles de bureaux fédéraux en logements à Ottawa et dans tout le Canada.
Le budget prévoit 1,1 milliard de dollars sur 10 ans, à partir de 2024-25, pour permettre à PSPC de convertir des bureaux fédéraux sous-utilisés en logements, en mettant l'accent sur les logements pour étudiants et les logements non marchands.
«Ce financement permettra d'accélérer la fin des baux et l'aliénation des propriétés fédérales sous-utilisées, et de s'attaquer à l'entretien différé», indique le budget.
Le gouvernement affirme que la réduction de l'empreinte des bureaux fédéraux permettra de réaliser des «économies substantielles», qui devraient atteindre 3,9 milliards de dollars au cours des dix prochaines années.
PSPC dispose de plus de six millions de mètres carrés d'espaces de bureaux, dont environ 50 % sont sous-utilisés ou vacants, selon le gouvernement.
En mai 2023, le gouvernement a annoncé qu'il se débarrassait de 10 bâtiments dans la région de la capitale nationale par le biais d'une vente ou d'un transfert. Il s'agit du Jackson Building sur la rue Bank, du Sir Charles Tupper Building sur la promenade Riverside et de L'Esplanade Laurier.
Construction de logements sur les terrains de la Défense nationale
Le Centre médical de la Défense nationale à Ottawa pourrait être converti en logements, dans le cadre d'un plan de cession de 14 bâtiments excédentaires du ministère de la Défense nationale.
Le budget indique que le MDN travaillera avec la Société immobilière du Canada et d'autres partenaires pour céder les propriétés susceptibles d'être utilisées pour la construction de logements. Ces propriétés sont les suivantes:
- Le Centre médical de la Défense nationale à Ottawa
- Le manège militaire d'Amherst, à Amherst (N.-É.)
- Le 96 D'Auteuil et le 87 St-Louis à Québec
- Le manège militaire du NCSM à Windsor (Ontario)
- Le manège militaire Brigadier Murphy à Vernon, C.-B.
Le Centre médical de la Défense nationale, situé sur la promenade Alta Vista à Ottawa, était un ancien hôpital à service complet construit pour soigner les militaires et leurs familles. L'hôpital a ouvert officiellement ses portes en 1961 et a cessé ses activités au début des années 1990.
Dans le cadre du budget, le gouvernement fédéral fournira des “investissements supplémentaires” au ministère de la Défense nationale pour construire et rénover des logements pour le personnel des Forces armées canadiennes sur les bases à travers le Canada.
Le plan prévoit la construction de 1 400 nouveaux logements et la rénovation de 2 500 logements existants pour les membres des bases militaires d'Ottawa, de Petawawa, de Kingston, de Borden, de Trenton, de Valcartier, de Gagetown, d'Esquimalt et d'Edmonton.
Propriétés de Postes Canada
Les propriétés de Postes Canada à Manotick et à Rockland pourraient être disponibles pour le logement, alors que le gouvernement fédéral cherche à réduire l'empreinte des bureaux de la société d'État.
Le budget indique que le gouvernement prendra des mesures pour permettre à Postes Canada de donner la priorité à la location ou à la cession des propriétés des bureaux de poste et des terrains ayant un “potentiel élevé pour le logement”.
Les six propriétés de Postes Canada évaluées pour le développement du logement sont les suivantes :
- 1285, rue Notre-Dame Centre, Trois-Rivières (Québec)
- 37 rue Saint-Laurent, Beauharnois (Québec)
- 4 rue du Centre Commercial, Roxboro (Qc)
- 9702 Hardin Street, Fort McMurray, AB.
- 120 Charles Street, North Vancouver, B.C.
- 45 Mary Street, Port Moody, B.C.
Le budget mentionne également 33 propriétés qui pourraient être libérées pour le logement à travers le Canada, y compris les bâtiments de Postes Canada à Manotick et Rockland.